“大棚房”問題,是指一些工商企業(yè)、個人及組織借建農業(yè)設施或農業(yè)園區(qū)之名,違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農田,用于非農業(yè)建設的行為。在發(fā)達地區(qū)、大中城市郊區(qū)、風景名勝區(qū),還有各類農業(yè)園區(qū),把房子“種”在耕地上,曾是吸引開發(fā)商投資的“亮點經濟”;“來郊區(qū)住私家莊園”的廣告語,很多人也都不陌生。
“大棚房”問題,是指一些工商企業(yè)、個人及組織借建農業(yè)設施或農業(yè)園區(qū)之名,違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農田,用于非農業(yè)建設的行為。
在發(fā)達地區(qū)、大中城市郊區(qū)、風景名勝區(qū),還有各類農業(yè)園區(qū),把房子“種”在耕地上,曾是吸引開發(fā)商投資的“亮點經濟”;“來郊區(qū)住私家莊園”的廣告語,很多人也都不陌生。就算是在目前的形勢下,仍有村民心存僥幸。記者調研的一個小村莊里,一戶人家的15根水泥樁高高聳立在自家的耕地上,戶主表示,“等風聲不緊,還會接著蓋樓房”。
“如此觸碰‘農地姓農’底線,直接影響國家糧食安全,早就該整治了。老百姓為這次集中清理拍手叫好?！蔽鞑渴^(qū)某農業(yè)協(xié)會的負責人說,“有些遺憾的是,不少地方看似是執(zhí)行了文件,但實際操作是‘一刀切’。”
看護房整改能否給點時間
記者來到大棚房重災區(qū)的城郊地帶看到,那些整齊的小樓房直接夷為平地,建在大棚邊的看護房有的全拆了、有的拆了一半留一半。這里的“私家莊園”畢竟還是少數,看護房在清理整治中所占的比例最大,反映的訴求意見也最為集中。
“上面沒給我們下通知,一夜之間就全拆了?！鞭r民韓虎軍說,2011年市政府下紅頭文件鼓勵農民搞設施農業(yè),明文規(guī)定看護房可以建80平方米。最近突然間就給全拆了,都沒給個整改時間。
確實,在2014年出臺的《國土資源部 農業(yè)部關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》(國土資發(fā)〔2014〕127號)文件中,規(guī)定大棚看護房面積不得超過15平方米。不過,記者采訪發(fā)現,北方地區(qū)把看護房一般都建成了七八十平方米,主要是因為15平方米在現實中不夠用,尤其是對于同時經營幾個大棚的大戶來說,冬季存儲蔬菜、農機具、生產資料、安置取暖設施以及生產雇工食宿場所等,需要的空間更大。大棚種植者的住宅往往遠離大棚二三十公里,在農忙季節(jié)也習慣住在看護房里。還有的農業(yè)園區(qū)有千畝以上,按照有關規(guī)定的農業(yè)園區(qū)附屬設施占地面積最多不超過10畝的限定標準遠遠不能滿足需求?？傮w來說,盡管面積超標,這類看護房確實是從事和服務于農業(yè)生產的。農戶呼吁給予整改規(guī)范的時間。
分清界限,分類治理
為了應對檢查,避免被拆除,一些農戶絞盡腦汁。有的農戶,拆除了有門窗的一面墻,把房變成棚。農民趙二永前幾天就拆除了有門窗的一面墻,房屋變成敞開的棚子,各種包裝紙殼、農機具暴露在外。他情緒低落地說:“夏天淋雨,冬天受凍,瓜果蔬菜摘下來沒法儲存,等著上面有個說法?！?/p>
“基層有必要詳查哪些是真正搞現代農業(yè)的大棚、哪些是農旅融合必備的配套設施、哪些是打著現代農業(yè)幌子非法占地的大棚,該拆的拆,不該拆的拿出整改辦法?！泵鎸τ浾叩南敕?西部一分管大棚房整治的副縣長表示很難做到。
不光“堵”還要“疏”
一位分管農業(yè)的干部建議說:“休閑農業(yè)大部分在村莊外,有的離村莊十幾里,很多縣沒有那么多空閑的建設用地,想發(fā)展休閑觀光農業(yè)有很大困難。希望國家和各級政府在下一步的規(guī)劃中,能夠合理地規(guī)劃一部分用地,作為休閑觀光農業(yè)建設,在保護耕地紅線的基礎上,給農村一二三產融合發(fā)展留出一定空間。”
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