農(nóng)村建房之新建、重建、擴建、翻建的不同的申請程序

欄目：建房政策2022-01-12 11:48:51151

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導(dǎo)讀

農(nóng)村住宅建房包括新建、重建、擴建和翻建；住宅翻建是指維修，或者在原地基的基礎(chǔ)上的改善性建房，通常不需要批準(zhǔn)，在此不再贅述。農(nóng)村住宅新建、重建、擴建的申請程序分別如下：

農(nóng)村住宅新建應(yīng)當(dāng)與宅基地申請一并進行。2021年9月1日起施行的《土地管理法實施條例》第三十四條規(guī)定了宅基地的具體申請程序，該程序主要包括兩個方向。一方面，農(nóng)村村民以戶為單位向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出申請，經(jīng)農(nóng)村村民集體討論通過并在本集體范圍內(nèi)公示；另一方面，農(nóng)村村民憑通過的宅基地使用方案報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其中，申請審核批準(zhǔn)時，多加一份申請中，名稱為《農(nóng)村住宅開工許可申請書》。

農(nóng)村住宅重建應(yīng)當(dāng)視是否新增宅基地的情形決定，新建宅基地的重建應(yīng)按新建程序辦理。在原宅基地上重建的，按下列程序辦理：第一，根據(jù)條例規(guī)定，二層（含二層）以上的住宅，必須由取得相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)證書的單位進行設(shè)計，或者選用通用設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計；設(shè)計，或者選用設(shè)計圖紙是重建的關(guān)鍵。第二，設(shè)計或選用的設(shè)計圖紙經(jīng)四鄰?fù)夂?，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建管理部門申請開工許可，或者農(nóng)村農(nóng)業(yè)主管部門，或者建設(shè)行政主管部門提出申請。

農(nóng)村住宅在原宅基地范圍內(nèi)擴建的，根據(jù)在原宅基地上重建的要求辦理；超出原宅基地范圍擴建的，需按新建的要求辦理。

農(nóng)村住宅新建、重建、擴建與翻建的困難在于，法律或者地方性法規(guī)并沒有明確規(guī)定農(nóng)村住宅開工許可申請的具體審批機構(gòu)，例如，《土地管理法》規(guī)定為農(nóng)村農(nóng)業(yè)主管部門，條例規(guī)定為建設(shè)行政主管部門，還有的地方性法規(guī)規(guī)定為村建管理部門，或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門；針對該情形，農(nóng)村住宅建房申請可“多頭”申請，所謂多頭申請，是指分別向前述的機構(gòu)提出書面申請。

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