宅基地確權(quán)是指農(nóng)村居民為建設(shè)自有住宅房屋對(duì)集體土地的占用、使用權(quán)利。對(duì)于戶籍仍在本集體的人而言，一般情況下，只要符合“一戶一宅”的政策，建房面積沒(méi)有超標(biāo)，沒(méi)有在不允許建房的水源地、林地、道路兩旁建房，那么其宅基地肯定是可以確權(quán)的，那么非農(nóng)村戶口在農(nóng)村的住房是否可以確權(quán)呢？

為什么會(huì)有這種疑問(wèn)呢？主要來(lái)源于這樣一種特殊情況：隨著人口的流動(dòng)和戶籍制度的逐步放開(kāi)，本集體成員放棄農(nóng)業(yè)戶口而遷往他地居住，戶口也落在了城鎮(zhèn)，對(duì)于該類(lèi)人，其在農(nóng)村的宅基地能否確權(quán)呢？

答案其實(shí)并不復(fù)雜，非農(nóng)戶口的宅基地能否確權(quán)的關(guān)鍵在于取得宅基地的合法性，如果是依法取得的，那么也可以實(shí)現(xiàn)確權(quán)，與本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員的確權(quán)程序無(wú)異；但如果取得方式是違法的，宅基地非但不能確權(quán)，還要收歸集體所有。

非農(nóng)村戶口在農(nóng)村的住房是否可以確權(quán)的關(guān)鍵在于取得的宅基地是否具有合法性。按照規(guī)定，戶口已經(jīng)遷走，不再屬于本村村民的，就不能再劃分宅基地，同時(shí)，對(duì)于祖輩留下來(lái)的宅基地，也不能繼承。但是，宅基地和地上附著的房屋是兩個(gè)概念，宅基地屬于集體經(jīng)濟(jì)，而房屋是私產(chǎn)，宅基地雖然不能繼承，但房屋作為私產(chǎn)是可以繼承的。又基于“地隨房走”的原則，即便戶口不在本集體，只要地上附著的房屋沒(méi)有坍塌，那么依然可以繼承房屋，也就享有宅基地的使用權(quán)，只有當(dāng)房屋坍塌后，宅基地才能被收回，同時(shí)，地上附著房屋不能繼續(xù)翻建、改建、擴(kuò)建。戶口不在本村，戶口性質(zhì)已經(jīng)變更為城鎮(zhèn)戶口，但是依法繼承了祖輩留下來(lái)的房屋，這是比較普遍的現(xiàn)象，對(duì)于這種合法取得的宅基地，是可以依法確權(quán)的。

在《宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作問(wèn)答》第38條關(guān)于“農(nóng)民進(jìn)城落戶后其宅基地能不能確權(quán)登記？”的回答中明確規(guī)定，“引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出上述權(quán)益，不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶條件”，也就是說(shuō)可以遵循“有償退出”的原則，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后讓其退出現(xiàn)有宅基地，收回集體，但必須是在自愿的基礎(chǔ)之上，不能以戶口遷出作為條件或關(guān)卡，如果繼承人不同意有償補(bǔ)償，也應(yīng)當(dāng)尊重其意見(jiàn)。同樣，在國(guó)土資源部發(fā)布2016年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題的通知》也有類(lèi)似的表述，即：農(nóng)民進(jìn)城落戶后，其原合法取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)予以確權(quán)登記，這里的“合法取得”就包括“繼承”。

既然“通知”中已經(jīng)明確規(guī)定“合法取得的宅基地”應(yīng)當(dāng)確權(quán)，那么除了“繼承”這一合法途徑外，通過(guò)其他途徑取得的，只要是合法取得，都可以確權(quán)，這些合法取得的方式包括：非本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因易地扶貧搬遷（比如因地質(zhì)災(zāi)害搬遷、因配合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)而搬遷、因建設(shè)新農(nóng)村的需要而搬遷、移民搬遷等等）取得的宅基地，在原宅基地注銷(xiāo)后，可以確權(quán)；再比如回原籍落戶的職工、離退休干部、退役軍人、港澳同胞等，只要集體經(jīng)濟(jì)組織能出具合法取得的證明，也可以確權(quán)。

相對(duì)應(yīng)的，“非法取得的”就不能確權(quán)，比如自國(guó)辦發(fā)〔1999〕39號(hào)發(fā)布后，對(duì)于“城市居民違法占用宅基地建造房屋、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)房的”，《宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作問(wèn)答》明確規(guī)定“不能登記”。也就是說(shuō)，1999年后通過(guò)購(gòu)買(mǎi)方式獲得的宅基地，比如城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)的宅基地，這種情況視為“非法取得”，相應(yīng)的也就無(wú)法進(jìn)行確權(quán)登記。除了通過(guò)購(gòu)買(mǎi)方式非法獲得的宅基地不予登記之外，對(duì)于亂占耕地建房、違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求建房的，也應(yīng)當(dāng)收回。綜合這方面的要求來(lái)看，宅基地確權(quán)的過(guò)程，其意義是雙向的，對(duì)合法取得的予以保護(hù)，對(duì)非法取得、違法占用、違規(guī)建設(shè)、不符合“一戶一宅”原則的則予以收回。

綜上所訴，只要其宅基地獲取具有“合法性”，不管是不是農(nóng)村戶口，是可以依法進(jìn)行確權(quán)的，非農(nóng)村戶口也一樣。