各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《常寧市村民建房規(guī)劃管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                                                                                                                  常寧市人民政府

                                                                                                           常寧市村民建房規(guī)劃管理暫行辦法

　為加強常寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)村民建房的規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)總體規(guī)劃順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉實施辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　本市城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)控制范圍內(nèi)的村民建造私房，必須遵守本辦法。

　規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止城鎮(zhèn)居民違法建造私房，嚴格控制本地村民建私房。規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村村民不得在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建造私房。

   本辦法適用范圍為常寧市城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)控制范圍。

　規(guī)劃區(qū)控制范圍內(nèi)村民新村的選址、規(guī)劃，由市規(guī)劃局審批。 

　村民建房按照"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理"的原則，集中成片建設(shè)村民新村。嚴格控制零星建設(shè)。

　村民新村選址要求：

（一）必須符合城市總體規(guī)劃，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展，不得破壞生態(tài)環(huán)境；

（二）不得影響城市規(guī)劃的道路、廣場、公共設(shè)施的建設(shè)；

（三）不得妨礙城市的近期建設(shè)；

（四）規(guī)劃主干道兩側(cè)100米范圍內(nèi)，次干道50米范圍內(nèi)不準建私房。

　村民新村選址確定后必須編制詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃要科學、可行，要符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)的原則。詳細規(guī)劃未通過審批的村民新村不得批準建房。

　村民新村選址按下列程序辦理：

（一）選址。市規(guī)劃局到實地踏勘，由市規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃及當?shù)氐膶嶋H情況選定位置，辦理建設(shè)項目選址意見書。

（二）規(guī)劃設(shè)計。按照建設(shè)項目選址意見書的要求，居（村）委會請有資質(zhì)的設(shè)計部門對用地進行修建性詳細規(guī)劃設(shè)計。

（三）辦證。修建性詳細規(guī)劃設(shè)計完成后，經(jīng)市規(guī)劃局審查同意，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。以此作為安排村民建房、報批土地手續(xù)的依據(jù)。

　村民新村的建房管理以居（村）委會為主體實施。村民向本地居（村）委會申請建房，由居（村）委會審查后統(tǒng)一上報審批；新村的配套設(shè)施也由居（村）委會負責建設(shè)。

　各居（村）委會須及時將本轄區(qū)村民建房的條件、要求、程序以及申請人狀況、初步審查結(jié)果予以公示，接受村民監(jiān)督，禁止暗箱操作。

　每戶村民只能有一處宅基地。村民新建住房后，原有宅基地收回，原住房必須無條件自行拆除。

　凡出賣、出租、閑置住房或?qū)⒆》扛淖兪褂眯再|(zhì)，無論是否分戶，均不得批準新建房。

　村民建房每戶使用耕地不得超過130平方米，使用荒山荒地不得超過210平方米，使用其他土地不得超過180平方米，建筑面積不得超過300平方米。

　規(guī)劃區(qū)控制范圍內(nèi)村民建房規(guī)劃許可按下列程序?qū)徟?/b>

（一）受理。村民向當?shù)鼐樱ù澹┪瘯岢鼋ǚ可暾?，按照審定的詳細?guī)劃要求報市規(guī)劃局審定；

（二）辦規(guī)劃用地許可。按照規(guī)劃要求，建房戶選擇圖集或請設(shè)計單位設(shè)計圖紙，經(jīng)市規(guī)劃局審定，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）辦用地手續(xù)和工程規(guī)劃許可。國土資源部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，依照相關(guān)程序辦理建設(shè)用地手續(xù)；村民辦理用地手續(xù)后再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（四）辦施工許可。由住建部門審查施工圖紙等材料，辦理建設(shè)工程施工許可證；

（五）放線。市規(guī)劃局會同居（村）委會到現(xiàn)場實地放線；

（六）規(guī)劃驗收。房屋竣工，房前屋后的基本配套設(shè)施已經(jīng)完成，原有住房也已經(jīng)按規(guī)定拆除，由市規(guī)劃局會同居（村）委會進行規(guī)劃驗收，合格的頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證，作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的依據(jù)之一。

　村民新建住宅，不按規(guī)定拆除原有住房的，責令限期拆除；逾期不拆除的，按有關(guān)規(guī)定依法拆除。

　規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民違法建房，居（村）委會應及時發(fā)現(xiàn)、制止，并報告市規(guī)劃局，由市規(guī)劃局按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定進行處理。

　各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)一致，共同加強村民建房的管理，凡有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對相關(guān)責任人及領(lǐng)導要給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　市規(guī)劃局必須嚴格按照城市總體規(guī)劃及強制性條文等技術(shù)規(guī)范的要求，依據(jù)本辦法的規(guī)定對村民建房進行審批，違反規(guī)定審批的，批準文件無效，由市人民政府責令限期改正，對有關(guān)當事人要給予嚴肅處理。

　市規(guī)劃局要加強違法建設(shè)查處力度，實行分片包干責任制，建立巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止各種違法行為，對違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早處理，杜絕違法建設(shè)的大面積蔓延。要認真履行職責，嚴格執(zhí)行處罰決定。對沒有認真巡查，沒有及時發(fā)現(xiàn)違章建房的，由市規(guī)劃局對相關(guān)責任人給予批評教育；對查處不力，知情不報、瞞報、漏報的當事人，由市規(guī)劃局報紀檢監(jiān)察等相關(guān)部門給予警告、記過、記大過、降級、撤職直至開除的行政處分。

　居（村）委會必須認真做好本轄區(qū)村民建房的組織管理工作，嚴格按照規(guī)劃審批要求，安排、管理好村民建房。

　居（村）委會必須及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時制止轄區(qū)的違法建設(shè)，積極配合市規(guī)劃局對違法建設(shè)進行處理。對于村、居委會管理失職，沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)的，由上一級政府（辦事處）責成村、居委會負責做好當事人人的思想工作，使之自行拆除或主動接受處理。凡有弄虛作假，敷衍了事，對違法建設(shè)知情不報，甚至有意隱瞞，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅追究有關(guān)責任人及領(lǐng)導責任。

  本辦法由市規(guī)劃局負責解釋，自公布之日起施行。