一、基本原則

(一)符合規(guī)劃原則。嚴(yán)格落實土地用途管制制度，農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。合理安排宅基地用地，嚴(yán)格控制新增宅基地占用農(nóng)用地，不得占用永久基本農(nóng)田;涉及占用農(nóng)用地或未利用地的，應(yīng)當(dāng)依法先行辦理農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。不符合規(guī)劃要求的，不得批準(zhǔn)建房。現(xiàn)有建筑不規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施不完善以及位于地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的村莊，應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃逐步進行改建、改造和搬遷，達(dá)到村莊規(guī)劃的要求。

(二)“一戶一宅”原則。嚴(yán)格落實‘一戶一宅’的法律規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積按如下執(zhí)行：平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶不得超過80平方米，丘陵地區(qū)每戶不得超過120平方米，山區(qū)每戶不得超過150平方米。農(nóng)村村民應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，應(yīng)嚴(yán)格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還村集體。

(三)簡政放權(quán)原則。農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)審核批準(zhǔn)。宅基地審批管理應(yīng)按深化“放管服”改革要求，重心下移，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)按照完善基層治理體系要求，充實力量，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心等平臺，建立一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運行或整合相關(guān)資源力量集中辦公的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，及時制定和公布辦理流程和要件，明確材料審查、現(xiàn)場勘查等各環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)和辦理期限，一站式為群眾提供便捷高效服務(wù)。

(四)風(fēng)貌管控原則。農(nóng)房建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)安全、適用、經(jīng)濟、美觀，充分體現(xiàn)村居地域特色，且嚴(yán)格落實農(nóng)村建房建筑面積、層高、外立面等管控要求。各縣(市、區(qū))自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村住宅的面積、層高、層數(shù)提出控制性要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對農(nóng)村住宅建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管予以指導(dǎo)，完善相關(guān)制度和工作措施。

(五)“八不準(zhǔn)”原則。1、不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房。2、不準(zhǔn)強占多占耕地建房。3、不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房。4、不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。5、不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房。6、不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房。7、不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋。8、不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

二、宅基地申請資格條件

屬于本集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)村村民具有下列情形之一的，可以申請使用宅基地：

(一)因成年、結(jié)婚等原因確需分戶，原有宅基地不能安置的;

(二)外來人口落戶成為本集體經(jīng)濟組織成員，在本集體內(nèi)沒有宅基地，經(jīng)過本集體經(jīng)濟組織民主程序同意的;

(三)因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃及進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷安置的;

(四)法律法規(guī)規(guī)定以及經(jīng)縣級以上人民政府認(rèn)定的其他情形。