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農(nóng)村自建房確權(quán)結(jié)束,2022年新規(guī)下農(nóng)村房屋怎么處理?

欄目:建房政策2022-06-11 17:33:320
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導讀

不少網(wǎng)友提出了一個問題,“未來,到底是城市好還是農(nóng)村好?”。這個問題,放在前二十年,答案還是比較明顯的。就拿房價、房產(chǎn)財富來說,城市可是把農(nóng)村壓得“死死的”,一套房子起碼幾十萬,大城市數(shù)百萬、上千萬的房子不在少數(shù),而農(nóng)村房子的價值幾乎可以忽略不計,所以,一直存在大量空置和荒廢的情況。

不少網(wǎng)友提出了一個問題,“未來,到底是城市好還是農(nóng)村好?”。這個問題,放在前二十年,答案還是比較明顯的。就拿房價、房產(chǎn)財富來說,城市可是把農(nóng)村壓得“死死的”,一套房子起碼幾十萬,大城市數(shù)百萬、上千萬的房子不在少數(shù),而農(nóng)村房子的價值幾乎可以忽略不計,所以,一直存在大量空置和荒廢的情況。
不過,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,國家已有能力反哺農(nóng)村發(fā)展,特別是在城鄉(xiāng)一體化政策的帶動下,不僅越來越多在外打工的農(nóng)村人回流到農(nóng)村,就連很多城市人也被擁有得天獨厚的農(nóng)村自然資源深深吸引,也想在農(nóng)村“買一宅,度余生”,不難想象,在未來,我們的農(nóng)村也會像發(fā)達國家一樣,居住、生活皆相宜。

愿望終究美好,但要實現(xiàn)起來還得一步步來走。農(nóng)民賴以生存的其實就是土地,可以說,農(nóng)村土地利用是農(nóng)村步入更美好前景的基石。對此,早在2020年8月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)代表“第1727號”建議時提到,“啟動新一輪宅基地改革試點”、“保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)”、“完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策”??梢钥吹?,國家早已著手對農(nóng)村宅基地,包括閑置農(nóng)房管理進行改革,“落子定位”。
其實,對于農(nóng)村宅基地,大家關(guān)心的問題不外乎4類:1.多余的宅基怎么處理?2.家庭宅基地不夠怎么辦?3.閑置宅基地如何處理?4.宅基地上的房子如何繼承?特別是父母在農(nóng)村,子女戶口在城市的情況。要回答和解決這些問題,一切都得基于確權(quán)。
“確權(quán)”就此結(jié)束?
農(nóng)地確權(quán),形象的比喻就是土地的“身份證”,只有經(jīng)過確權(quán)了的宅基地、房子,最后才能被頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書,才具有占有、使用和處置的權(quán)益,由此可見確權(quán)的重要性。
但老實講,對農(nóng)村宅基地確權(quán)是一件非常復(fù)雜和繁瑣的事,所以,這件事急不得。關(guān)注過農(nóng)村事務(wù)的人應(yīng)該知道,我國農(nóng)地確權(quán)工作從2013年起,工作持續(xù)多年,到2020年時,自然資源部84號文顯示,到2020年底基本完成宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記,可見,我國宅基地的確權(quán)整體上已基本圓滿結(jié)束。當然,由于各地實際情況不同,可能存在歷史遺留、信息資料不全或者在外地務(wù)工聯(lián)系不到等個別情況,按照自然部的要求,符合條件的在完成補充調(diào)查后辦理登記即可,如此,2022年應(yīng)該還有一些零星的確權(quán)。
那么,按照民法典、《農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用》等最新政策,特別是《土地管理法實施條例》等新規(guī)實施以后,對農(nóng)村宅基地及農(nóng)村房子等處置可謂“一錘定音”,2022年后,農(nóng)村房子統(tǒng)統(tǒng)“這樣”處置。
第一,禁止針對宅基地的“4類”行為。
首先不得違背農(nóng)民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地。這一條說得很清楚,宅基地是賦予農(nóng)民的基本權(quán)利,村集體成員享有使用的權(quán)利,流轉(zhuǎn)宅基地需要征得使用人同意,否則不得流轉(zhuǎn)。
其次不得違法收回農(nóng)民依法取得的宅基地。農(nóng)民依法履行手續(xù)的宅基地,應(yīng)該得到法律保護,其他組織機構(gòu)和個人無權(quán)以任何理由收回宅基地。當然,這里強調(diào)一個依法,不是合法取得的宅基地自然不在此列。
其三不得把退出宅基地作為進城落戶的條件。近年國家在推動城市化發(fā)展,個別地方可能為了完成進城指標,把進城落戶與退出宅基地二者掛鉤,讓農(nóng)民二選一,新規(guī)明確這是不允許的,即進城落戶不意味著必須退出宅基地。
其四不得強迫農(nóng)民搬遷退出宅基地。城市禁止強拆,農(nóng)村也一樣,宅基地有合法使用人就不能強迫人家搬出,更不能圖方便管理要求強搬,比如說有個別地方在實施“合村”措施時,把人數(shù)分散的村莊聚集到一塊集中居住,這就面臨一個問題,居住和生產(chǎn)脫節(jié),村民建房、買房又沒那么大能力,這些情形都是需要周全考慮和妥善處理。
第二,未能確權(quán)的宅基地處理。
雖然國家推動確權(quán)保護農(nóng)民的合法權(quán)益,但對一些違法違規(guī)的宅基地嚴格區(qū)別對待,這些情況不會得到確權(quán)。
1.亂占耕地、違反生態(tài)紅線、不符合鄉(xiāng)村規(guī)劃等違法行為建設(shè)的房子。2.一戶多宅;3.城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買的小產(chǎn)權(quán)房、宅基地;4.多年沒有人打理的危房。
對于以上情況處理,對于違法行為占用宅基地,或者建房的,不得辦理登記確權(quán);按照“一戶一宅”原則,對多余宅基地可繼續(xù)使用,也可采取有償退出的辦法,交由村集體在組織內(nèi)部流轉(zhuǎn);對于危房按規(guī)拆除,其下面的宅基地收回;未經(jīng)確權(quán)的宅基地及其房屋,不得擅自改動,也不得新建和翻建,待成危房或自然消亡后由集體收回。
第三,宅基地的申請、退出。
一般情況下,一家添丁進口,也分戶了,便滿足了申請宅基地基本條件,比如子女結(jié)婚(面積足夠除外)、外來人口進村落戶、因公共建設(shè)需要搬遷等情況,均可申請宅基地,而且手續(xù)也不復(fù)雜。根據(jù)自然部發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》最新規(guī)定可知,大多申請程序由縣級下放到村上,只要村民無異議或異議不成立,基本上報縣里走個流程即可。同時,根據(jù)《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》之規(guī)定,對分戶建房的,按照當?shù)孛娣e標準重新進行確權(quán)登記。
宅基地退出采用“自愿退出”方式,可獲得相應(yīng)補償。分兩個部分,宅基地退出補償收益歸集體,宅基地上的房子補償歸個人,一般在10-20萬元范圍內(nèi),各地根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況會有所不同,這筆錢可以用來養(yǎng)老,也可進城買房。需要注意的是,根據(jù)新土地法的規(guī)定顯示,如果村民出賣、出租、贈與住宅后,再申請宅基地不予以批準,退還是不退,需要根據(jù)個人情況考慮清楚再定。
第四,農(nóng)村房子翻建、繼承和價值。
無論是民法典,還是根據(jù)即將實施的《土地管理法實施條例》第36條可知,“依法取得的宅基地及上面的住宅和附屬物受法律保護”,雖然村集體成員無宅基地的所有權(quán),但由于子女有繼承房產(chǎn)的權(quán)利,所以,在繼承農(nóng)村房子時,按照“地房一體”原則,相當于“繼承了宅基地的使用權(quán)”(因為房子必須建在宅基地上)。
子女在繼承過程中,如果父母只有一個子女,子女無論是城市戶籍還是農(nóng)村戶籍,均無條件繼承。如果父母有多個子女,在父母戶籍簿上的子女直接繼承,如果在父母戶籍簿上沒有子女(子女戶籍已經(jīng)分戶,或者戶口已遷移到城市)戶口,無論城市子女還是農(nóng)村子女均享有同等的繼承權(quán)利。

但都知道,房子都有變老變舊的時候,特別是農(nóng)村房子,由于潮氣比較大,老化的速度更快一些,有人說了,到時候是否可以翻新或者重建呢?這其實是有要求的,具體而言:
農(nóng)村房子在新建,包括大修和改擴建,均需履行報批手續(xù),但根據(jù)相關(guān)規(guī)定,繼承的房子不在審批范圍之內(nèi),那么,可行的做法是,利用回家探親的間隙,定期進行一些修繕,確保房子不被當作危房、無主房(閑置滿2年)收回集體。當然,有網(wǎng)友提出“僅修繕不夠,畢竟以前的建筑質(zhì)量不好”,其實,如果有經(jīng)濟條件的子女,可以趁老人在的時候進行大修甚至重建,這都是可以做到的。
回到文首,農(nóng)村的房子在未來到底有沒有價值?
對此問題,我們應(yīng)該看到一個大趨勢,未來農(nóng)村越來越適合居住是一個不爭的事實,比如交通便利,柏油路到戶,平時在城市上班,周末回到農(nóng)村休憩,享受新鮮的空氣、干凈的水以及綠色蔬菜等等。即便不少城市人在農(nóng)村沒有房子,他們也可能想著去租房子度假、養(yǎng)老,由此可見,對農(nóng)村房子的需求會越來越多,這正是農(nóng)村房子的價值所在。
農(nóng)村房子價值還表現(xiàn)在,不僅是在城市環(huán)境大同化和高房價下,留給子女們另一個避風港,也是父母留給子女的一種念想,這種價值或無可替代。
最后,對于不少網(wǎng)友關(guān)心的問題:現(xiàn)在農(nóng)村越來越好,“城里人在農(nóng)村買房遇到拆遷能否獲得補償問題”,最高法有一個新判例,是否是未來的一個趨勢,值得期待:


再啰嗦一下,既然能獲得拆遷補償,那么是否意味著城里人在農(nóng)村買房也能獲得法理上的支持?既滿足了城里人需求,又能給農(nóng)村人帶來一筆可觀的變現(xiàn)收入。

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