各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直有關(guān)單位：

《株洲市淥口區(qū)農(nóng)村宅基地和村民建房管理若干規(guī)定（試行）》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                          株洲市淥口區(qū)人民政府

                                                                                                                             2021年5月25日

第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》以及《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住房的新建、改建、擴建、重建等管理活動。

第三條 農(nóng)村村民使用宅基地建住房應(yīng)堅持以下原則：

（一）依據(jù)規(guī)劃原則。農(nóng)村村民使用宅基地建住房應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

（二）一戶一宅原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。建新房必須拆舊房，嚴格控制占用耕地建住房，禁止占用基本農(nóng)田建住房。

（三）相對集中原則。農(nóng)村村民使用宅基地建住房應(yīng)按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村住宅小區(qū)集中。

（四）依法審批原則。農(nóng)村村民使用宅基地建住房必須嚴格審查建房資格，按程序、權(quán)限審批。嚴禁農(nóng)村村民未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建住房。

第四條 切實發(fā)揮規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用。新建農(nóng)村住房必須符合村莊規(guī)劃。禁止在基本農(nóng)田、公益林、生態(tài)保護紅線、飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)以及公路、鐵路、電力等相關(guān)法律法規(guī)中已明確禁止建設(shè)的區(qū)域新建房屋。

第五條 逐步建立與完善宅基地自愿有償退出機制。對符合宅基地申請條件且沒有宅基地并承諾不再申請宅基地的農(nóng)戶，或者主動放棄已有的合法宅基地的農(nóng)戶，逐步建立與完善宅基地自愿有償退出機制。

第六條 強化耕地占補平衡管理。農(nóng)村宅基地占用耕地的，補充耕地由區(qū)自然資源局統(tǒng)籌實施，盡可能在鎮(zhèn)村區(qū)域內(nèi)落實平衡任務(wù)，科學(xué)選址，實行先補后占，保持耕地占補平衡。村民自行復(fù)墾或開發(fā)的零星分散耕地，經(jīng)區(qū)自然資源局確認，納入年度土地利用現(xiàn)狀變更后，統(tǒng)籌安排專項用于村民建房占補平衡。

第七條 大力推進農(nóng)村宅基地復(fù)墾。鼓勵鎮(zhèn)、村或村集體經(jīng)濟組織對廢舊宅基地進行復(fù)墾并落實栽種，復(fù)墾規(guī)模在1公頃以內(nèi)的項目由區(qū)人民政府委托區(qū)自然資源局立項、驗收、評估等。經(jīng)驗收確認增減掛鉤指標和土地開墾指標，按區(qū)人民政府規(guī)定支付工作協(xié)調(diào)費，指標優(yōu)先保證村民建房合理需求涉及占用的耕地補充任務(wù)。復(fù)墾后的農(nóng)用地由當?shù)丶w經(jīng)濟組織進行承包經(jīng)營權(quán)分配。