各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直有關(guān)單位：

《株洲市淥口區(qū)農(nóng)村宅基地和村民建房管理若干規(guī)定（試行）》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                          株洲市淥口區(qū)人民政府

                                                                                                                             2021年5月25日

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》以及《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住房的新建、改建、擴(kuò)建、重建等管理活動(dòng)。

第三條 農(nóng)村村民使用宅基地建住房應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）依據(jù)規(guī)劃原則。農(nóng)村村民使用宅基地建住房應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

（二）一戶(hù)一宅原則。農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。建新房必須拆舊房，嚴(yán)格控制占用耕地建住房，禁止占用基本農(nóng)田建住房。

（三）相對(duì)集中原則。農(nóng)村村民使用宅基地建住房應(yīng)按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村住宅小區(qū)集中。

（四）依法審批原則。農(nóng)村村民使用宅基地建住房必須嚴(yán)格審查建房資格，按程序、權(quán)限審批。嚴(yán)禁農(nóng)村村民未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建住房。

第四條 切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用。新建農(nóng)村住房必須符合村莊規(guī)劃。禁止在基本農(nóng)田、公益林、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)以及公路、鐵路、電力等相關(guān)法律法規(guī)中已明確禁止建設(shè)的區(qū)域新建房屋。

第五條 逐步建立與完善宅基地自愿有償退出機(jī)制。對(duì)符合宅基地申請(qǐng)條件且沒(méi)有宅基地并承諾不再申請(qǐng)宅基地的農(nóng)戶(hù)，或者主動(dòng)放棄已有的合法宅基地的農(nóng)戶(hù)，逐步建立與完善宅基地自愿有償退出機(jī)制。

第六條 強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡管理。農(nóng)村宅基地占用耕地的，補(bǔ)充耕地由區(qū)自然資源局統(tǒng)籌實(shí)施，盡可能在鎮(zhèn)村區(qū)域內(nèi)落實(shí)平衡任務(wù)，科學(xué)選址，實(shí)行先補(bǔ)后占，保持耕地占補(bǔ)平衡。村民自行復(fù)墾或開(kāi)發(fā)的零星分散耕地，經(jīng)區(qū)自然資源局確認(rèn)，納入年度土地利用現(xiàn)狀變更后，統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)用于村民建房占補(bǔ)平衡。

第七條 大力推進(jìn)農(nóng)村宅基地復(fù)墾。鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村或村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)廢舊宅基地進(jìn)行復(fù)墾并落實(shí)栽種，復(fù)墾規(guī)模在1公頃以?xún)?nèi)的項(xiàng)目由區(qū)人民政府委托區(qū)自然資源局立項(xiàng)、驗(yàn)收、評(píng)估等。經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)增減掛鉤指標(biāo)和土地開(kāi)墾指標(biāo)，按區(qū)人民政府規(guī)定支付工作協(xié)調(diào)費(fèi)，指標(biāo)優(yōu)先保證村民建房合理需求涉及占用的耕地補(bǔ)充任務(wù)。復(fù)墾后的農(nóng)用地由當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分配。