酃湖鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地怎么做確權(quán)登記？

欄目：建房政策2022-04-28 11:41:240

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導(dǎo)讀

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化農(nóng)村土地制度改革的要求和部署，加快推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記頒證工作，確保2020年底完成工作任務(wù)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記頒證工作是黨中央、國務(wù)院的重大工作部署，是貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神的重要體現(xiàn)，是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的主要內(nèi)容，是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的有效保障。中央自2016年以來連續(xù)四年將此項(xiàng)工作寫入中央一號(hào)文件。特別是2019年中央一號(hào)文件和省委一號(hào)文件明確要求，到2020年底基本完成農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記頒證工作。

二、工作任務(wù)

(一)開展農(nóng)村一體化權(quán)籍調(diào)查。開展三大調(diào)查：地籍調(diào)查、戶籍調(diào)查、房籍調(diào)查。地籍調(diào)查包括對(duì)土地的來源、權(quán)屬、面積、坐標(biāo)、位置等進(jìn)行調(diào)查。戶籍調(diào)查包括對(duì)是否農(nóng)村戶口、家庭成員基本情況、與本經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系等信息的調(diào)查。房籍調(diào)查包括對(duì)房屋的合法性、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、坐址等信息的調(diào)查。主要是對(duì)未確權(quán)登記的宅基地和集體建設(shè)用地為重點(diǎn)，已確權(quán)登記的不納入此次調(diào)查范圍，對(duì)房地調(diào)查登記不統(tǒng)一的需補(bǔ)充調(diào)查。

(二)開展房地一體確權(quán)登記發(fā)證。按照"統(tǒng)一登記"的要求，重點(diǎn)對(duì)未登記發(fā)證的宅基地和集體建設(shè)用地進(jìn)行確權(quán)登記，頒發(fā)房地一體的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。已登記發(fā)證的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地，按照"不變不換"原則，之前依法頒發(fā)的宅基地證、集體建設(shè)用地使用證等繼續(xù)有效，不重新登記。但不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施后已經(jīng)組織完成房地一體權(quán)籍調(diào)查的，可以換發(fā)房地一體的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。對(duì)于宅基地已登記、農(nóng)房沒有登記，群眾有換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證意愿的，申請(qǐng)人可提交農(nóng)房補(bǔ)充調(diào)查信息，向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。違法占用永久基本農(nóng)田，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法改變用途出讓或出租農(nóng)村集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或"小產(chǎn)權(quán)房"等違法違規(guī)行為未處理或正在處理的，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予登記的情形不得確權(quán)登記發(fā)證。對(duì)已納入城市規(guī)劃區(qū)或成片征拆范圍的，地方政府可根據(jù)實(shí)際情況不列入此次確權(quán)登記范圍。

(三)開展農(nóng)村宅基地房地一體登記成果入庫與應(yīng)用。對(duì)于未登記發(fā)證的，要依法依程序完成調(diào)查確權(quán)后，做好成果驗(yàn)收、登記發(fā)證、建檔入庫、成果匯交，建成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)對(duì)接。對(duì)于之前已登記發(fā)證的，主要是做好歷史資料的收集整理、數(shù)字化處理和建檔入庫等工作。

三、調(diào)查范圍

農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)僅指宅基地和集體建設(shè)用地及其地上房屋等建(構(gòu))筑物。本次調(diào)查確權(quán)登記范圍暫不包括已批準(zhǔn)或正在報(bào)批的項(xiàng)目用地及其上的房屋物、城市建成區(qū)(三調(diào)標(biāo)注的201圖斑)及其上房屋、征地拆遷安置項(xiàng)目及其上的房屋和集體土地或國有土地所有權(quán)歸屬不明的范圍及其上的房屋。

(一)宅基地、集體建設(shè)用地及地上房屋等建(構(gòu))筑物均未開展過權(quán)籍調(diào)查的，應(yīng)開展房地一體的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。

(二)宅基地、集體建設(shè)用地尚未開展地籍調(diào)查，其地上房屋等建(構(gòu))筑物已經(jīng)登記的，應(yīng)開展宅基地和集體建設(shè)用地地籍調(diào)查，并核實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)登記信息，形成房地一體的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。

(三)宅基地、集體建設(shè)用地已完成地籍調(diào)查，其地上房屋等建(構(gòu))筑物尚未登記的，應(yīng)對(duì)宅基地、集體建設(shè)用地地籍調(diào)查成果進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)房屋等建(構(gòu))筑物開展補(bǔ)充調(diào)查，形成房地一體的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。

(四)宅基地、集體建設(shè)用地已完成地籍調(diào)查，其地上房屋等建(構(gòu))筑物均已登記的，應(yīng)對(duì)宅基地、集體建設(shè)用地地籍調(diào)查成果、房屋登記信息進(jìn)行核實(shí)，按房地一體原則落宗入庫。

根據(jù)市局提供的圖斑和征地拆遷情況以及我鄉(xiāng)實(shí)際，我鄉(xiāng)本次調(diào)查范圍為以下村組：長(zhǎng)興村、白鷺湖村等地塊。

四、工作步驟及時(shí)間安排

(一)前期準(zhǔn)備階段(2020年3月底前)。召開鄉(xiāng)、村、組三級(jí)動(dòng)員會(huì)，安排部署農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作，各駐村領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部要深入所駐的村，組織和指導(dǎo)各村、組召開動(dòng)員會(huì);各村、組要通過微信群、QQ群、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等方式，宣傳農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記的重要意義、工作目標(biāo)和政策要求，廣泛聽取社會(huì)各界意見，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。

(二)全面推進(jìn)階段(2020年4月至2020年12月)。各村安排專人(區(qū)政府已組織召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，可明確參會(huì)人員為專人)，配合區(qū)自然資源和規(guī)劃局、酃湖鄉(xiāng)人民政府和中標(biāo)的技術(shù)單位開展工作，駐村干部和自然資源所工作人員分片包村聯(lián)系指導(dǎo)(詳見附件)。以點(diǎn)帶面推進(jìn)鋪開轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作(含報(bào)批、公示、補(bǔ)辦手續(xù)、確權(quán)登記等程序);全面完成外業(yè)調(diào)查任務(wù);完成資料整理歸檔。

(三)檢查驗(yàn)收階段(2020年10月至12月)。逐級(jí)上報(bào)匯總?cè)l(xiāng)農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記數(shù)據(jù)，完成農(nóng)村房地一體宅基地使用權(quán)登記發(fā)證檔案的數(shù)字化。

五、相關(guān)單位參與權(quán)籍調(diào)查的具體工作

農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作按照總調(diào)查模式開展。由農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織若干調(diào)查小組及協(xié)調(diào)組(具體分組及責(zé)任人名單附后)，開展調(diào)查工作。各部門的職責(zé)如下：

(一)鄉(xiāng)政府各部門

黨政綜合辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)街道農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作車輛及后勤保障等工作。

經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著那辦公室：按規(guī)定和要求統(tǒng)籌保障農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心及村鎮(zhèn)建設(shè)管理站：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村、組補(bǔ)辦農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地建房手續(xù)。

司法所：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)街道農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記司法調(diào)解工作。

派出所：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)街道農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記安全保障工作。

駐村干部：與村組干部抓好相關(guān)工作的具體落實(shí)，以及向領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。

(二)村委會(huì)

1.召開組長(zhǎng)會(huì)議，作好宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)調(diào)查計(jì)劃，提出具體措施，向各村民小組和村內(nèi)法人單位分發(fā)調(diào)查表單。

2.負(fù)責(zé)本村(組)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查，組織調(diào)查員、本宗地及相鄰宗地指界人、村組代表現(xiàn)場(chǎng)指界，劃定權(quán)利人的宗地、房屋界址界線。對(duì)宅基地和房屋，核實(shí)記錄權(quán)利人或?qū)嶋H使用人的姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系電話，家庭成員情況，復(fù)印權(quán)利人家庭戶口簿、權(quán)屬來源、房屋狀況等資料。對(duì)集體建設(shè)用地和房屋，調(diào)查核實(shí)權(quán)利人或?qū)嶋H使用人的姓名或者名稱、單位性質(zhì)、行業(yè)代碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名及身份證、代理人姓名及身份證等，收集權(quán)屬來源資料。提交無異議的調(diào)查權(quán)屬資料。

3.負(fù)責(zé)帶領(lǐng)技術(shù)單位和自然資源分局、所調(diào)查人員逐宗調(diào)查。

4.負(fù)責(zé)處理村(組)內(nèi)相關(guān)權(quán)利人的權(quán)屬糾紛。

5.配合技術(shù)單位標(biāo)注坐落在該村內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名、村名、村民小組名、其他單位名稱及重要地物名稱。

6.配合技術(shù)單位和自然資源分局、所作好權(quán)籍調(diào)查記錄。

7.負(fù)責(zé)村級(jí)集體建設(shè)用地的現(xiàn)場(chǎng)指界工作。

8.負(fù)責(zé)認(rèn)定宅基地的原始地類工作。

9.負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)各村民小組上報(bào)的宅基地及房屋摸底調(diào)查和村集體建設(shè)用地房地一體摸底調(diào)查，匯交至自然資源所。

10.簽署缺權(quán)屬資料補(bǔ)辦手續(xù)意見。

做好村內(nèi)集體建設(shè)用地及房屋調(diào)查結(jié)果公示和在公示結(jié)果上簽字。

出具本村內(nèi)集體建設(shè)用地及房屋《協(xié)助查詢農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查資料結(jié)果說明書》，并交至自然資源所。

做好本村確權(quán)待審定的上報(bào)工作。

14.實(shí)施方案明確的其他事項(xiàng)。