在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，需進行私人建房的戶主，應(yīng)持書面申請報告經(jīng)擬建地點所在地的第一審批單位簽署意見后向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接到申請后，組織相關(guān)技術(shù)人員對擬建地點是否符合城鎮(zhèn)規(guī)劃進行現(xiàn)場踏勘。擬建地點符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的，辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的，告知戶主并說明原因。
在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，下列單位按規(guī)定履行第一審批職能：
(一)凡申請建房用地在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的(河道兩岸、公路兩側(cè)除外)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門為第一審批單位；
(二)凡申請建房用地在河道兩岸（含水庫）的，水務(wù)部門為第一審批單位；
(三)凡申請建房用地在公路兩側(cè)的，公路屬省道的，公路部門為第一審批單位；公路屬縣鄉(xiāng)道的，交通部門為第一審批單位；
(四)凡申請建房用地在縣棲鳳湖生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的，棲鳳湖開發(fā)區(qū)管理委員會為第一審批單位；
(五)凡申請建房用地在風景區(qū)規(guī)劃內(nèi)的(縣棲鳳湖生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)除外)，該景區(qū)的管理機構(gòu)或縣風景名勝區(qū)管理局為第一審批單位；
(六)凡申請建房用地在林地范圍內(nèi)的，林業(yè)局為第一審批單位；
(七)凡在上述(一)至(六)項范圍之外申請建房用地的，國土資源部門為第一審批單位。
第八條  在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，私人建房應(yīng)到縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，私人建房工程規(guī)模兩層以上或建筑面積超過300平方米的，開工前應(yīng)到縣質(zhì)監(jiān)站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，到縣建管站辦理施工許可和工程安全監(jiān)督手續(xù)。
對建房工程規(guī)模五層（含五層）以下或建筑面積800平方米以下的私人建房，允許具有執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計人員以個人名義承擔設(shè)計；允許建筑勞務(wù)企業(yè)、注冊建造師、監(jiān)理工程師、工程師、助理工程師或具有從業(yè)資格的砌筑工、鋼筋工承包施工工程。建筑層數(shù)、建筑面積超過上述規(guī)定限額的新建及改建項目，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)審圖，有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承包施工。
私人建房戶主在辦理完相關(guān)審批手續(xù)后，須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門現(xiàn)場放線，現(xiàn)場放線后方可動工建設(shè)。建房戶主必須按照規(guī)劃批準的施工圖進行建設(shè)，未按批準的施工圖進行施工的應(yīng)當立即停工，整改合格后方可繼續(xù)施工。
私人建房工程設(shè)計要按照美觀、環(huán)保、節(jié)能、安全、實用的原則，建房戶、施工單位及個人必須嚴把建筑材料關(guān)，涉及結(jié)構(gòu)安全的各種材料、建筑構(gòu)配件須經(jīng)檢測檢驗合格后，方可使用，嚴禁使用不合格的建筑材料。
建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督人員按地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾等隱蔽工程對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督和抽查，并做好監(jiān)管記錄，發(fā)現(xiàn)問題責令整改。
縣城中心區(qū)私人建房，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿、混凝土。
私人建房戶主應(yīng)當在工程竣工6個月內(nèi)申請竣工驗收，并邀請規(guī)劃、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門對工程進行現(xiàn)場驗收。兩層以上或建筑面積超過300平方米的工程竣工驗收時，應(yīng)由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門進行質(zhì)量合格認證，并出具質(zhì)量驗收合格報告，房屋建成后經(jīng)驗收合格方可投入使用。對驗收不合格的且并未按照要求進行整改的建房戶，將按照相關(guān)的法律法規(guī)給予行政處理。臨街建設(shè)的經(jīng)縣住建局同意后可進行門前綠化、人行道鋪裝等。
未按本規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)的違規(guī)建房申請驗收時，應(yīng)附違法處理決定書，并在不影響城鎮(zhèn)規(guī)劃和質(zhì)量安全的前提下方可補辦相關(guān)手續(xù)。否則，不得通過驗收，房屋產(chǎn)權(quán)部門不得登記發(fā)證。
在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人建房用電，須向電力部門申請建筑施工臨時用電，并獲批準后方可用于建筑施工。供電部門應(yīng)對申請用電戶進行必要審查，凡未取得建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)的用戶一律不得批準供電，對未經(jīng)批準用電的用戶應(yīng)停止供電并報主管部門依法予以處罰。
 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人建房用水，須向城市自來水供水企業(yè)提出建筑施工臨時用水申請，獲批準后方可用于建筑施工。供水企業(yè)應(yīng)對申請用水戶進行必要審查，凡未取得建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)的用戶，一律不得批準供水，對未經(jīng)批準用水的用戶應(yīng)停止供水，并報主管部門依法予以處罰。
私人建房未取得建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)或違反規(guī)劃要求建設(shè)有下列行為之一，并且屬于嚴重影響城鎮(zhèn)規(guī)劃的，應(yīng)當拆除，不得補辦有關(guān)手續(xù)或通過竣工驗收：
(一)占壓城鎮(zhèn)道路、廣場紅線和地下管線的；
(二)擠占城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施用地的；
(三)擠占城鎮(zhèn)規(guī)劃劃定的綠地和水域保護范圍建設(shè)的；
(四)擠占已經(jīng)納入舊城改造和近期建設(shè)控制范圍用地的；
(五)改變土地使用性質(zhì)，嚴重影響城鎮(zhèn)功能和城鎮(zhèn)景觀的；
(六)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認定的其他嚴重影響城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為。