西昌市農(nóng)村宅基地審批和住房建設管理實施辦法(試行)總則第二條西昌市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地審批和住房建設管理，應當遵守本辦法。

第十一條 農(nóng)戶符合下列條件之一的，可以向其所在地的村民小組申請住宅建設用地:

(一)無宅基地的;

(二)因子女結婚等原因確需分戶而現(xiàn)有的宅基地低于應享有的宅基地用地面積標準的;

(三)原宅基地用房影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)村建設規(guī)劃，需要搬遷重建的;國家建設征收土地、實施集鎮(zhèn)或村莊規(guī)劃以及公共設施和公益事業(yè)建設，需要搬遷的。

(四)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定遷入村集體組織依法落戶為正式成員且在原籍沒有宅基地的;

(五)因自然災害損毀或避讓地址災害搬遷的;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十六條 農(nóng)村村民建房，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核批準。全面落實現(xiàn)場“審核、放線、驗收”“三到場”要求，嚴格用地建房全過程管理。具體審批程序:

(一)申請。符合宅基地申請條件的農(nóng)村村民，以戶為單位向所在村民小組提出書面申請，填報《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請表》、簽署《農(nóng)村宅基地使用承諾書》、提交身份證明、農(nóng)房設計圖等相關申請要件。

(二)初審。村民小組收到申請后，提交村民小組會議討論，將以上申請材料在本小組公示欄或人口聚集區(qū)域進行公示，公示時間5個工作日。公示無異議或異議不成立的，村民小組將農(nóng)戶申請、村民小組會議記錄、公示情況、農(nóng)房設計圖等材料交村民委員會組織審查并簽署《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請表》。

(三)審查。村民委員會對村民小組提交的建房申請資料是否真實有效、擬用地建房是否符合村規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權利人意見、外觀風貌是否符合相關要求等進行審查，審查時限5個工作日。審查通過的，由村民委員會簽署申請意見《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請表》，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。

(四)部門聯(lián)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)設立一個窗口受理、多部門聯(lián)辦制度，方便群眾辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理窗口收到各村上報的農(nóng)村村民建房申請相關資料后，即日轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)鄉(xiāng)村振興辦公室。

鄉(xiāng)村振興辦公室負責根據(jù)申請人具體情況組織片區(qū)自然資源所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)內(nèi)設辦事機構進行實地審查。審查申請人是否符合申請條件(重點結合農(nóng)村宅基地確權登記頒證情況進行核實)、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請及外觀風貌等是否經(jīng)過村組審核公示等內(nèi)容。

片區(qū)自然資源所負責審查用地建房是否符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求。其中:涉及占用農(nóng)用地的，應辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》并簽署《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)審批表》;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有農(nóng)村住房宅基地進行農(nóng)村住房建設的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃審查，合格后核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)需占用農(nóng)用地或者未利用地作為宅基地建設農(nóng)村住房的，需組織部門聯(lián)審，市自然資源局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

涉及交通、公安、林業(yè)、水利、電力等事項審核的，對法律法規(guī)政策規(guī)定明確、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)能夠承擔的審查事項，各部門應按程序委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)有關部門審查，并及時提供相關審核依據(jù)并明確審核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要對應明確審核機構和人員，審核機構原則上應在10個工作日內(nèi)簽署意見。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)鄉(xiāng)村振興辦公室綜合各有關部門意見提出審批建議，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批。

(五)審批。根據(jù)部門聯(lián)審結果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對農(nóng)村村民建房申請進行審批，符合要求的，核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準書》，同時受市自然資源局委托一并核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。并將審批結果在申請人所在集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)進行公布。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)同意受理用地建房申請到出具審核意見，原則上不超過20個工作日;需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的，市自然資源局按有關規(guī)定確定辦理時限。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要建立宅基地用地建房審批管理臺帳，有關資料歸檔留存，每季度末將審批情況報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市自然資源、市住建局等部門備案。

(六)放線。經(jīng)批準用地建房的農(nóng)戶，建設前需申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)到擬建現(xiàn)場定位放線，界定用地范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)鄉(xiāng)村振興辦公室自接到書面申請之日5個工作日內(nèi)根據(jù)申請人建房具體情況，組織片區(qū)自然資源所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)內(nèi)設辦事機構等人員到現(xiàn)場進行開工查驗和實地丈量、完成放線，并進行放線記錄。經(jīng)批準用地建房的農(nóng)戶準予動工建設。

(七)驗收。經(jīng)批準用地建房的農(nóng)戶在房屋修建完成后2個月內(nèi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)申請竣工驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)鄉(xiāng)村振興辦公室收到申請10個工作日內(nèi)根據(jù)申請人建房具體情況，組織片區(qū)自然資源所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)內(nèi)設辦事機構等人員到現(xiàn)場進行驗收，實地檢查農(nóng)戶是否按照批準面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準面積和規(guī)劃要求建設住房。驗收合格的出具《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可及竣工)驗收意見表》。

(八)登記。通過驗收的農(nóng)戶，在拆除舊房并將原有宅基地交還村集體后，可依法依規(guī)向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記。

第二十條 農(nóng)村村民宅基地使用權的轉(zhuǎn)讓需符合的條件:

(一)轉(zhuǎn)讓行為必須征得宅基地所在村民小組和村民委員會同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)備案;

(二)在本村民小組集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行，且受讓人須符合本辦法第十一條宅基地申請條件。