審批程序

 　按“村民申請、村級審查、部門聯(lián)審、街道審批、批后管理”的程序，嚴格落實“四到場”，嚴格把關資格權審查、“一戶一宅”審查、空間規(guī)劃審查、建房選址審查、建房質量安全審查。落實抓牢以下環(huán)節(jié)：

（一）村民申請。符合宅基地申請條件的村民，以戶為單位向所在村民委員會（經濟聯(lián)合社）提交申請，并提供下列材料：

1．申請建住宅報告；

2．農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表；

3．農村宅基地使用承諾書；

4．戶內集體經濟組織成員身份證及戶口本復印件、本戶集體經濟組織成員資格認定公示表或集體經濟組織成員名冊〔由村民委員會（經濟聯(lián)合社）提供復印件給村民，加蓋村、組公章〕；

5．住宅建設工程設計方案或政府免費提供的設計圖。

（二）村級審查。村民委員會（經濟聯(lián)合社）收到申請后，應當在15日內安排人員到現場查看，召開村民小組會議討論，并將申請理由、擬用地位置和面積、相鄰權利人意見、村民小組會議決定等情況在村民所在小組公示7日。符合條件的，村民委員會（經濟聯(lián)合社）應當在公示期滿后5日內出具證明材料并簽署意見，報街道辦事處審批。

    未分設村民小組或者宅基地建房申請事項已經統(tǒng)一由村民委員會（經濟聯(lián)合社）組織辦理的，由村民委員會（經濟聯(lián)合社）在15日內安排人員到現場查看，征求相關權利人意見，召開村民代表會議討論，并將申請理由、擬用地位置和面積、相鄰權利人意見、村民代表會議決定等情況在村民委員會（經濟聯(lián)合社）公示7日。符合條件的，村民委員會（經濟聯(lián)合社）應當在公示期滿后5日內出具證明材料并簽署意見，報街道辦事處審批。

    村民委員會（經濟聯(lián)合社）認為不符合條件的，應當在公示期滿后5日內向申請人書面說明理由。申請人有異議的，可以在15日內向街道辦事處申請核查。街道辦事處應當在20日內予以答復，不予批準的，街道辦事處向申請人出具村民申請建房不予批準通知書。

（三）部門聯(lián)審。落實資格初審和現場踏勘審查到場，街道辦事處自收到報送的申請建房相關材料之日起5個工作日內，應當組織區(qū)農業(yè)農村、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等部門專業(yè)人員進行現場核查。實地核查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類，明確建房選址及層數。涉及交通運輸、水利、應急、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、電力等部門的，要及時征求意見，并填寫《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》。建房選址嚴格按照《湖南省農村住房建設管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

（四）街道審批。經核查聯(lián)審，符合申請條件的，由街道辦事處分管農業(yè)農村工作的負責人進行復審，行政主要負責人審批。申請村莊規(guī)劃范圍內利用已有宅基地或空閑建設用地建房予以批準的，街道辦事處應當在5個工作日內核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》《農村宅基地批準書》。對需占用農用地（含林地、園地、水塘等）的，由街道辦事處報自然資源和規(guī)劃部門辦理農用地轉為建設用地審批手續(xù)，涉及其他部門審批的，根據審批權限，一并辦理相關審批手續(xù)，再核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》《農村宅基地批準書》。對城區(qū)規(guī)劃范圍內的農村宅基地建房，應當在取得規(guī)劃許可后，再核發(fā)《農村宅基地批準書》。不予批準的，應當在5個工作日內書面說明理由，并告知相應的救濟途徑。

《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和《農村宅基地批準書》由區(qū)人民政府統(tǒng)一制訂，免收證書工本費。

（五）批后管理。

1．落實宅基地定樁放線到場。街道辦事處應當自向申請人發(fā)放《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和《農村宅基地批準書》后5個工作日內，會同村民委員會（經濟聯(lián)合社）到現場進行免費定樁放線。定樁放線、現場開工查驗后，申請人方可開工。

2．落實施工質量和安全監(jiān)督管理到場。村民在建房施工過程中，街道辦事處應當會同村民委員會（經濟聯(lián)合社）開展常態(tài)化現場巡查，并適時組織區(qū)農業(yè)農村、住房城鄉(xiāng)建設等相關部門進行現場檢查，查看是否符合建設施工質量和施工安全等有關要求，并設立村民住宅建設公示牌。

3．落實竣工驗收到場。住宅建設完工后，村民應當向街道辦事處申請對住宅用地和規(guī)劃情況進行核實。街道辦事處應當在收到村民申請5個工作日內，組織區(qū)農業(yè)農村、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等部門現場驗收。實地檢查村民是否按批準面積、四至、層高、風貌等要求使用宅基地建房，經核實合格的出具《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表》；經核實不合格的，依法予以處理。

    異地新建住宅的村民，應當按照承諾拆除舊住宅，將舊宅基地退回集體經濟組織后方可辦理新宅基地使用權登記，并在辦理新宅基地使用權登記時一并辦理舊宅基地使用權注銷登記。

（六）區(qū)級備案。街道辦事處應當逐步建立村民住宅建設檔案，嚴格檔案管理。建立審批臺賬，每季度將頒發(fā)的《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和《農村宅基地批準書》報區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局備案。