農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要切實(shí)履行屬地責(zé)任，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，組織做好農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作，為農(nóng)民提供便捷高效的服務(wù)。

(一)農(nóng)戶申請。

符合農(nóng)村宅基地申請條件的農(nóng)戶，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地用地和建房(規(guī)劃許可)書面申請。申請應(yīng)當(dāng)載明申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積、外觀風(fēng)貌等內(nèi)容，并填報《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請表》(附件1)、簽署《農(nóng)村宅基地使用承諾書》(附件2)和提交身份證明、農(nóng)房設(shè)計圖等相關(guān)申請要件。

(二)組級討論公示。

村民小組收到農(nóng)戶申請后，提交村民小組會議討論，并將以上申請材料在本小組公示欄或人口集聚區(qū)域進(jìn)行公示，公示時間5日。公示無異議或異議不成立的，村民小組將農(nóng)戶申請、村民小組會議記錄、公示情況等材料交村級組織審查。

(三)村級審查。

村級組織重點(diǎn)審查提交的材料是否真實(shí)有效、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見、外觀風(fēng)貌是否符合相關(guān)要求等，已編制村規(guī)劃的核實(shí)是否符合村規(guī)劃，審查時限5個工作日。審查通過的，由村級組織簽署意見，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。村級組織審查和公示時間合并不超過10個工作日。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)審

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要建立“一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運(yùn)行”的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，公布辦理流程和申請要件，印制辦事指南，方便農(nóng)民群眾辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理窗口受理后，即日轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體負(fù)責(zé)審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請及外觀風(fēng)貌等是否經(jīng)過村組審核公示等內(nèi)容，并及時將申請材料和《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)審批表》(附件3)送自然資源等部門進(jìn)行審查和簽署意見。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自然資源部門審核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自然資源部門負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求，其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》(附件4);在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，按有關(guān)要求辦理規(guī)劃許可。審核結(jié)束后，在審批表中提出審查意見，負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)住建部門審核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)住建部門審核農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管控、農(nóng)房風(fēng)貌、農(nóng)房建筑施工設(shè)計安全、施工合同等內(nèi)容。審核結(jié)束后，在審批表中提出審查意見，負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)其他部門審核內(nèi)容。

涉及交通、公安、林業(yè)、水利、電力等部門的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時征求有關(guān)部門意見，有關(guān)部門原則上應(yīng)在10個工作日內(nèi)簽署意見;對法律法規(guī)政策規(guī)定明確、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)能夠承擔(dān)的審查事項(xiàng)，盡量委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門審查。審核結(jié)束后，在審批表中提出審查意見，部門負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門綜合有關(guān)方面意見，提出審批建議，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)根據(jù)各部門聯(lián)審結(jié)果，對農(nóng)民宅基地申請進(jìn)行審批，符合要求的，核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》(附件5)，原則上一并發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并將審批結(jié)果在申請人所在集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公布。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)同意受理用地建房申請到出具審核意見，原則上不超過20個工作日;需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的，自然資源部門按有關(guān)規(guī)定確定辦理時限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立宅基地用地建房審批管理臺賬，有關(guān)資料歸檔留存，每季度末將審批情況報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門備案